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博狗体育网业版 - 深度|今天,韩国被日本正式踢出“白名单”,东京与首尔这两邻居还能好好相处吗?

发布时间:2020-01-09 08:20:12 人气:3349

博狗体育网业版 - 深度|今天,韩国被日本正式踢出“白名单”,东京与首尔这两邻居还能好好相处吗?

博狗体育网业版,8月28日,日韩争端又来到一个危险节点。当天,日本如期正式将韩国踢出贸易“白色清单”。

就在上周,韩国宣布将不再续签韩日《军事情报保护协定》,以回应日本的出口管制措施。

不过,韩方日前也表示,协定将在3个月后正式到期,如果日方撤销不当经贸措施,双方可以重商协定。

自7月初至今的两个月时间内,在你来我往的激烈过招中,日韩矛盾正在螺旋式升级。这场危机将愈演愈烈,还是犹存转机?

不依不饶

日本把韩国踢出贸易“白色清单”意味着什么?

所谓“白色清单”是指,日本把清单上所列国家视为安全保障层面的“友好国家”。日本企业在向“白名单”国家出口可转为军用的产品和技术时,可享受相对简便的审查手续。而对于不在“白名单”上的国家,日方企业在出口前需要接受“全面管制”(catch-all),获得经济产业省的批准。

日本开列的“白名单”上包含27个国家。韩国在2004年加入。现在,韩国将成为第一个被日本除名的国家,15年的优待将到此结束。

按照韩国媒体的说法,这意味着从28日开始,日本企业向韩国出口产品或技术时,除了食品和木材之外的几乎全部品类,日本经济产业省都有权要求实施个别审查。韩国政府估计可能有超过1000种进口商品受到影响,包括电子零部件、精密零部件、机床,将波及汽车、手机、石化等多个关键行业。对于韩国企业来说,在日本采购原材料的过程中,程序会拉长,不确定性也会增大。

把韩国移出“白名单”是日本针对韩国“强征劳工索赔案”发起的第二波“制裁”。7月初,日本已对3种半导体材料实施出口管制。3种材料是制造存储芯片和显示器的关键原材料,韩国严重依赖日本进口,导致三星等韩国企业受到剧烈冲击。

外界认为,安倍政府的两轮“制裁”,都是冲着韩国经济产业命脉下手,可谓快准狠,招招致命。而移出“白名单”标志着日韩贸易“大战”进一步升级。

与此同时,相比之前向wto“告状”、拉美国评理、争取舆论同情等等,近一个月来,韩国的反制动作更见真章。应了日剧《半泽直树》中男主的那句经典台词:“以牙还牙,加倍奉还”。

8月12日,韩方对等报复,也决定把日本移出韩国的贸易“白色清单”,预计下月生效。

10天之后的8月22日,韩国再出重手,宣布不再续签韩日《军事情报保护协定》。

紧接着,韩方又叫停原定8月底举行的日韩陆军“后备干部交流”项目,继续在安全保障领域“刺激”日本。

8月25日起,韩国又在与日本存在领土争议的独岛(日本称“竹岛”)附近海域举行为期两天的超大规模军演。

分析人士认为,日本对韩国不依不饶,与韩国这段时间以来不断升级反制措施有关,尤其是韩国上周宣布不续签《军事情报保护协定》,更是激怒了日本。

在韩国宣布“退约”决定的那天,日本首相安倍晋三在接受记者采访时一脸阴沉,拒绝做出任何表态,被媒体称为“无声的抗议”。

上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌教授指出,从7月初至今,近两个月时间,日本之所以没有让步,是因为在日本看来,韩国始终在攻击日方的出口管制,而对劳工问题避而不谈,甚至还宣布退出“军事协定”,这进一步坚定安倍政府打击韩国的决心。

“日本对这份协定的依赖度要超过韩国。对韩国来说,日本提供的情报价值有限,韩国完全可以从美国处获得更先进的情报。但是日本需要韩国的人力情报,所以韩国如果毁约对日本冲击很大。”詹德斌说。

上海社科院国家高端智库资深专家、上海交大日本研究中心顾问王少普表示,韩国宣布不续约让日本感到很大压力。在朝鲜半岛形势复杂多变、日朝关系发展又无寸进的情况下,密切关注朝鲜动向(是否弃核、发展导弹等)的日本,极其需要韩国方面的情报支持。韩国一旦退出“军情协定”,将使日本在半岛事务中所处的局面变得更不利。

未来走向

日本用贸易“制裁”报复历史纠葛(韩国判决日方赔偿二战强征的韩方劳工),韩国又用安全武器反制贸易“制裁”,再加上日韩之间的新仇旧恨被“点燃”,两国关系被推入建交54年来的最低点。从日本7月初管制出口关键原材料,到双方互踢“白名单”,再到韩国准备撕毁“军情协定”,韩日关系没有最坏,只有更坏。用一名美国官员的话说,每一次都以为触底了,但是每一次都让人吃惊。

东京与首尔,这两个邻居还能好好相处吗?

“韩日目前都在火头上,短期内双方都不会轻易让步。两国矛盾会继续加剧,并向更大范围拓展。”詹德斌说,韩国宣布退出“军情协定”、叫停军校生交流,意味着矛盾从贸易领域向军事安全领域延伸,接下来还有可能扩大至民间交流。但是,韩日关系不至于崩盘,因为美日韩三边关系是维持韩日关系基本稳定的平台,美国基于自身战略利益考虑,不会坐视日韩关系无限制恶化下去。

王少普指出,日本坚持将韩国开除出“白名单”,美国尚未见积极干预,两国的对峙预计还会持续一段時间。

所以,专家认为,日韩关系的未来走向很大程度上将取决于美国。

从某种意义上说,日韩关系之所以一路下挫至今,特朗普政府的“袖手旁观”要负一定责任。之前,美国各路高官扎堆到访东亚,包括总统国家安全事务顾问博尔顿、新防长埃斯珀、东亚和太平洋事务助理国务卿大卫·史迪威等,看着阵势很大,但大都是“出工不出力”,根本没有用心调解。

在王少普看来,如果说之前日韩摩擦停留在经贸领域尚难引起美国兴趣,那么,如今韩国宣布放弃韩日“军情协定”,则表明争端已从经济领域扩大至更敏感的安全领域,将触及美国的切身利益,对美国在亚洲的地位、构建美日韩同盟关系,乃至未来推动印太战略都有重要影响,美国很难再置之不理。

“韩日签订《军事情报保护协定》为构筑美日韩同盟体系、紧密三边安全合作消除了情报合作机制上的障碍,让三边同盟中的韩日‘短腿’变长。动摇协定将从宏观层面影响美国的战略构想。”詹德斌说,从美国立场上看,不可能放任不管。

而从以往韩日关系的发展历史看,也只有美国出手才能摆平事态。詹德斌说,朴槿惠执政时期,由于前任李明博登上独岛(日本称“竹岛”)视察、安倍此前参拜靖国神社,韩日关系也是糟糕透顶。朴槿惠和安倍各自在2013年、2012年上台后,久久未举行首脑会。最后,还是由美国居中牵线,才促成两国首脑在2014年的海牙核安全峰会上举行执政以来的首次正式会面。

在詹德斌看来,韩国之所以宣布“退约”也是想通过打安全牌,逼美国出面协调。而美日过于自信,认为韩国不会宣布退出,结果打脸了。

美国方面可能也意识到问题的严重性,急着发话表示不会“坐视不理”。

据路透社报道,美国国务院一名高级官员周二表示,美国希望自己两大盟友——韩国和日本之间的“对抗”已经触底,并鼓励双方从“谷底”重建关系。这名官员说,争端使日韩关系降至数十年来的最低点,损害了美国的安全利益,美国不能“坐视不理”。

对话契机

值得注意的是,韩国方面虽然叫停“军情协定”,但是并未封死所有出路。

韩国国务总理李洛渊27日呼吁韩日就双方摩擦开展对话。

李洛渊表示,距离韩日《军事情报保护协定》失效还有将近3个月时间。如果日本在此期间撤销对韩国采取的不当措施,韩国可以重新考虑《军事情报保护协定》一事,希望韩日两国真诚开展对话。

韩日《军事情报保护协定》于2016年11月签署,正常情况下应该到今年11月才正式到期。韩国总理的一番话意味着韩国尚未给协定“判死刑”,而是留下了3个月的“缓刑期”。

“以李洛渊总理的发言为契机,可以成为再次进行外交沟通的契机。”韩国《东亚日报》说。

尽管日韩大打出手,但是外交沟通并未中断。此前,在东盟地区系列会议和中日韩外长会上,日韩外长都举行了会晤。据美国国务院另一名高级官员的说法,双方继续举行工作级别的会谈令华盛顿感到鼓舞。

詹德斌还补充道,未来数月中,日韩之间也不乏接触的机会。比如9月的联合国大会,尽管安倍政府此前放风说或避见文在寅,但是韩日高官不排除见面可能。如10月日本天皇举行登基仪式,韩国应该也会派高级别官员参加。另外,apec会议、中日韩领导人会议等国际和地区多边会议也将为韩日找到突破口提供机会。

不过王少普认为,一旦美国出手干预,日韩关系或许会出现相对缓和的趋势,但是日韩矛盾很难得到根本解决。不仅仅是历史问题、领土争议这些结构性矛盾难以解开,更重要的是,两国的民意、社会情绪深深对立。韩国对日本过去长期殖民统治留下难以抹去的痛苦记忆,始终要求清算历史问题;而日本对韩国也带有轻视心理,已变成日本的某种民族情绪。

这次安倍政府把韩国赶出“白名单”受到国内民众的高度支持。《读卖新闻》本月23日至25日以1067人为对象进行电话问卷调查的结果显示,65%的人对政府将韩国从“白色清单”除名的应对方式表示“支持”。

与此同时,韩国民间的反日情绪也一路高涨,几乎陷入“全民抵日”。“不去日本、不买日货、不输给日本”成为国民上街抗议一致打出的口号。舆论调查公司“realmeter”的最新调查结果显示,82%的受访者不考虑在2019年去日本旅游。

詹德斌还判断,即使美国深度介入,但同为美国盟国的日韩地位却不对等,美方很可能会“拉偏架。这并非没有先例。朴槿惠时期,与日本签订的“慰安妇协议”、《军事情报保护协定》,之所以遭到国内痛批,正是美国当时利用朝鲜半岛不断恶化的形势施压首尔作出妥协的结果。

另外,在韩日这场“战局”中,对比安倍政府与文在寅政府的处境,安倍更占优势,也自认“胜算”更大。2012年执政至今,安倍可谓内外皆顺,内部经济不错,外部环境给力——中日关系正在向好,美日关系也算亲密。“最近的g7峰会上,日美就贸易协议谈出进展,进一步减少美日矛盾,在说服美国施压韩国上又多了一张牌。所以,安倍没有孤立感。”詹德斌说,相比之下,文在寅却有孤立感,对日关系恶化、朝核问题无实质进展、韩朝关系遇挫、美国对自己又不信任。在这种情况下,安倍更加自信,认为该让步的是韩国。

究竟是日本压韩国让步,还是韩国“不输给日本”,韩日“军情协定”所剩3个月的有效期或将是一个关键的观察窗口。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:笪曦